RM, criticată din nou în raportul GRECO al Consiliului Europei: Progrese mici în implementarea reformelor anti-corupţie

În raportul de conformitate de acum doi ani, GRECO constatase că au fost îndeplinite numai patru din cele 18 recomandări formulate în 2016, în cel de-al patrulea raport de evaluare. Acum, aceeaşi instituţie constată că din 2018 nu s-a schimbat practic nimic.

Din cele 14 recomandări în așteptare, doar una care a fost considerată neimplementată în raportul de conformitate din 2018 este acum considerată parțial implementată. Nouă recomandări rămân acum doar parțial implementate și alte patru, neimplementate încă.

GRECO apreciază că „progresul este evident insuficient” în privinţa parlamentarilor şi regretă că pentru adoptarea legilor s-au utilizat tot mai des proceduri de urgenţă.

„Eşecul repetat de asigurare a unui calendar adecvat pentru consultări publice semnificative şi dezbateri parlamentare semnificative constituie un motiv de îngrijorare. Nu s-a adoptat încă un cod de conduită pentru parlamentari. Nu există reguli privind gestionarea conflictelor de interese şi a contactelor cu lobbyiştii şi terţii, nici criterii clare şi obiective pentru ridicarea imunităţii parlamentare”, se arată în raport.

În privinţa justiţiei, GRECO salută renunţarea la un proiect de lege pentru verificarea prealabilă a judecătorilor, însă reaminteşte că lipsesc în continuare reguli clare, previzibile şi cuprinzătoare privind numirea şi promovarea judecătorilor, care să permită evitarea candidaturilor cu riscuri de integritate. Nu a fost încă eliminată perioada de probă de cinci ani pentru judecători.

Sunt necesare şi practici mai transparente în activitatea judecătorească, pentru sentinţe şi decizii, inclusiv la Consiliul Superior al Magistraturii (CSM), precum şi o obiectivitate mai mare în procedurile disciplinare şi măsurile împotriva judecătorilor.

Potrivit GRECO, componenţa CSM trebuie revizuită, eliminându-se calitatea de membri din oficiu a ministrului justiţiei şi procurorului general. Trebuie asigurată o procedură corectă şi transparentă de desemnare a membrilor CSM - atât cei din domeniul juridic, cât şi cei din afara specialităţii.

Raportul salută precizarea că instrucţiunile verbale date procurorilor de către şefi trebuie confirmate în scris pentru a fi valabile. Cu toate acestea, GRECO nu a constatat niciun progres referitor la documentarea corespunzătoare a intervenţiilor superiorilor ierarhici într-un anumit caz.

Nu s-au făcut progrese privind răspunderea disciplinară a procurorilor şi nu s-au elaborat instrucţiuni scrise pentru Codul Etic al procurorilor. Contrar recomandării GRECO, ministrul justiţiei şi preşedintele CSM sunt în continuare membri din oficiu ai Consiliului Superior al Procurorilor.

Concluzia GRECO este că nivelul de conformare al Republicii Moldova rămâne „în general nesatisfăcător”, iar autorităţile de la Chişinău sunt invitate să raporteze din nou progresele implementării recomandărilor până la 30 septembrie 2021.

GRECO este un organ al Consiliului Europei care urmăreşte ameliorarea capacităţii statelor membre de a combate corupţia, prin monitorizarea conformării acestora cu anumite standarde anticorupţie. GRECO sprijină ţările în identificarea deficienţelor politicilor naţionale anticorupţie, propunând reformele legislative, instituţionale şi practice necesare. În prezent, din GRECO fac parte cele 47 de state membre ale Consiliului Europei, Belarus, Kazahstan şi Statele Unite ale Americii.