„Calificăm această acţiune a parlamentarilor drept o încercare de a mima reformele şi a proteja interesele private ale unor proprietari de media şi solicităm preşedintelui Republicii Moldova să nu promulge legea de modificare a Codului Audiovizualului, adoptată la 26 februarie 2016, întorcând-o în Parlament pentru reexaminare”, spun reprezentanţii mass-media.

Precizăm că proiectul de amendare a Codului Audiovizualului, semnat de deputatul PSRM Adrian Lebedinschi, a fost susţinut de 81 de deputaţi. Potrivit documentului, o persoană fizică sau juridică din Republica Moldova ar putea avea dreptul de a deţine două licenţe de emisie în loc de cinci, aşa cum prevede legislaţia actuală. Noua lege însă va fi aplicată abia la expirarea termenului licenţelor valabile în prezent.
 
Vă prezentăm mai jos declaraţia integrală a societăţii civile:

Organizaţiile neguvernamentale de media condamnă lipsa de transparenţă şi încălcarea procedurilor legislative în cazul amendării Codul audiovizualului la 26 februarie 2016, calificând aceste acţiuni drept o încercare de a mima reformele şi a proteja interesele private ale unor proprietari de media.

Precizăm că proiectul de lege privind modificarea şi completarea Codului audiovizualului a fost votat la 26 februarie 2016, în 2 lecturi, la doar 9 zile după ce a fost înregistrat ca iniţiativă legislativă de către un grup de deputaţi ai Partidului Socialiştilor. Potrivit notei explicative la proiectul de lege şi raportului elaborat de Comisia parlamentară pentru mass-media, scopul amendamentelor este de a reduce monopolizarea mass-media. Astfel, era propusă modificarea articolului 66, al. (3), în vederea reducerii de la 5 până la 2 a numărului de licenţe pe care le poate deţine o persoană fizică sau juridică în aceeaşi unitate teritorial-administrativă. De asemenea, amendamentele iniţiale vizau art. 66, al. (4), prin reducerea de la 2 la 1 a numărului de radiodifuzori de diferite tipuri în care o persoană poate fi acţionar majoritar sau investitor.

Atragem atenţia asupra faptului că proiectul de lege nu a fost însoţit de avizul Guvernului, iar reprezentanţii societăţii civile care fac parte din grupul consultativ pe lângă comisia parlamentară de profil nu au fost informaţi despre examinarea acestui proiect de lege în comisie. Singura informaţie disponibilă, la care au făcut referire şi majoritatea instituţiilor mass-media care au reflectat acest subiect, a fost proiectul publicat pe pagina web a Parlamentului. Însă la 26 februarie 2016, în plenul Parlamentului a fost examinat şi un amendament la acest proiect de lege, propus de unul dintre autori, prin care textul iniţial a fost modificat. Noul amendament prevede şi termenul de valabilitate pentru licenţele care sunt în vigoare, precizând că actualii proprietari de media vor trebui să se conformeze prevederii referitoare la numărul de licenţe după expirarea termenului de valabilitate a licenţelor pe care le deţin la momentul actual. Totodată, noul amendament stabileşte că o persoană fizică sau juridică poate fi acţionar majoritar la cel mult 2 radiodifuzori. Astfel, autorii proiectul au revenit la formula din actualul cod din care, însă, au exclus noţiunea de „investitor”. La modul practic, această modificare va crea condiţii pentru continuarea monopolizării pieţei media, or, proprietarii reali ai companiilor audiovizuale vor putea să se conformeze formal prevederilor legii şi să-şi păstreze doar două licenţe după expirarea termenului de valabilitate a licenţelor pe care le deţin acum, în schimb să rămână „investitori” la un număr nelimitat de radiodifuzori.

Organizaţiile neguvernamentale de media susţin reducerea concentrării pe piaţa mass-media şi în ultimii ani au făcut mai multe demersuri în acest sens. Regimul juridic al proprietăţii în domeniul audiovizualului trebuie reglementat legal, atât prin limitarea numărului de licenţe pe care le poate deţine o persoană, cât şi prin interzicerea utilizării numelui altor persoane de către proprietarii reali ai companiilor audiovizuale, prin limitarea cotei de piaţă şi reglementarea situaţiilor care pot genera poziţiile predominante ale unor radiodifuzori în formarea opiniei publice etc. Graba cu care a fost votat la 26 februarie 2016 proiectul de lege de modificare a Codului audiovizualului, lipsa de transparenţă în procesul de examinare şi prevederile ambigue care se conţin în textul proiectului, intensifică sentimentul de neîncredere în sinceritatea intenţiilor guvernanţilor de a limita concentrarea mass-media. Argumentul preşedintelui Parlamentului că proiectul e în corespundere cu recomandările Consiliului de Miniştri al UE nu este justificat, or, aceste recomandări trebuie implementate cu bună-credinţă şi în strictă concordanţă cu normele de asigurare a transparenţei procesului decizional.

Calificăm această acţiune a parlamentarilor drept o încercare de a mima reformele şi a proteja interesele private ale unor proprietari de media şi solicităm Preşedintelui Republicii Moldova să nu promulge legea de modificare a Codului audiovizualului, adoptată la 26 februarie 2016, întorcând-o în Parlament pentru reexaminare.

Varianta în limba engleză o puteţi accesa aici.